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实施免费高中教育,只要免费就是好事吗?

点击: 2361 时间:2019-10-22 04:47:20 作者:泗县资讯 

据媒体报道,9月10日,江西铜鼓举行教师节表彰大会,铜鼓新任党委书记姜伟斌在会上宣布,从今年下半年开始,铜鼓普通高中教育将免收学费,所有已支付的费用将全部退还。铜鼓县成为宜春市第一个实施完全免费高中教育的县(市、区)。

在此之前,中国已经延长了免费教育的年限,将高中纳入免费教育。例如,内蒙古早在2012年就在整个地区全面实施免费高中教育,是中国第一个实施免费高中教育的省份。2016年,陕西省宣布实行13年免费教育,包括1年学前教育、9年初中教育和3年高中教育。同年,青海省对6个州的所有学生以及西宁和海东市的贫困家庭学生实施了15年免费教育。在江西,免费高中教育的实施早于铜鼓县、江鲁西县、德兴市和壶口县。

公众舆论普遍对延长免费教育时间和将高中教育纳入免费教育范围持积极态度,减少教育支出对普通人,特别是贫困家庭和农村家庭来说当然是件好事。舆论甚至期望全国各地都将促进免费高中教育的实施。

然而,实施免费高中教育还必须考虑三个主要问题:第一,实施免费高中教育的资金从何而来,是否会对其他教育支出产生挤出效应?第二,免费后普通高中教育的质量会得到保证和提高吗?第三,如何实现中学教育与普通教育的协调发展?

免费高中教育实施后,如果不影响高中的办学,必须通过财政投入来增加。例如,江西省铜鼓县有3355名普通高中学生。免除学费后,县财政每年将支付全部学费800元,共计220多万元。如果政府不能提供200万元,将导致高中经费的减少,这反过来又会影响高中教育的质量。然而,200万元的财政拨款是新的还是从整体教育经费中调整的,值得关注。如果进行调整,将会挤出对义务教育和学前教育的投资。此外,即使额外资金用于实施免费高中教育,也会影响对其他教育的额外投资。

正是因为实施免费教育涉及教育经费的分配,所以近年来推动实施免费高中教育变得更加合理。一方面,许多地方倾向于在学前教育和义务教育方面投入新的教育资金。义务教育是中国整体教育的短板。投资学前教育是为了提高学前教育的普及率,缓解“入学难、入学贵”的问题。投资义务教育就是加强薄弱学校建设,促进义务教育均衡发展。另一方面,用于高中教育的中等职业学校已经是免费的。然而,总的来说,学费并不是学生选择普通高中和中等职业学校的关键因素。在收取普通高学费的地区,父母更愿意花钱让孩子读普通高中(包括没有达到普通高中,但也在弯道上读普通高中),并且不愿意读中等职业学校。然而,中等职业学校的免费政策值得认真讨论。一个事实是,中等职业学校免费政策的实施和国家中等职业学校赠款政策的制定多年来并没有改善中等职业学校的地位和质量。大量财政资金用于补贴中等职业学校的免费和补助政策,这也对改善中等职业教师的待遇和中等职业学校的办学条件产生了影响。因此,尽管免费教育是民生问题之一,但核心问题是提高质量。

在现阶段,没有必要对是否在高中实施免费教育作一般性评论,更不用说将免费教育变成形象工程了。有必要通过提高教育质量和让每个学生享受公平和优质的教育来规划地方教育的发展。2018年,中国高中教育毛入学率达到88.8%,2020年将达到90%。进入高中教育大众化时代后,高中教育质量受到了更多的关注。对于普通高中教育来说,我们需要着力摆脱只分数、只升学率的理论,给学生一个高质量、完整的高中教育。我们必须认识到,我国各地都有把握升学率、把握总体高水平的趋势。中等职业教育要坚持职业教育的方向,培养高素质技能型人才。只有提高中等职业教育的地位和质量,才能提高中等职业教育的吸引力。这也要求实施免费高中教育,而不是“兴普抑岗”的趋势,而是免费后普职的协调发展。

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